瞭望 | 厦门优化建强村居治理力量

　　厦门多个区向社会公开招聘网格员、党群工作者等村（社区）工作者，报考人员踊跃，其中大学毕业生占大多数，招录比例平均在100:1，有的岗位甚至超过500:1

　　通过审核，职能部门交办的一些不属于村级办理的事项被“挡”住，这为村（社区）减轻了不少的事务负担

　　厦门坚持“蓄活水”与“畅出路”并举，持续健全村（社区）工作者职业发展体系，积极拓展村（社区）工作者职业成长空间

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 郑良

　　村（社区）是基层社会治理的“最后一公里”，可靠、专职的村（社区）工作者服务在一线，有助于夯实基层治理之基。

　　近日，《瞭望》新闻周刊记者在福建厦门采访了解到，当地突出“专业化、职业化”改革目标，通过强培训、提待遇、严考核、减负担、蓄活水、畅出路等一揽子举措同向发力、系统推进，持续建强懂治理、善服务、接地气的专职化村社干部队伍，确保基层工作有人干、能干好、干得专，不断提升基层治理效能。

　　强培训提待遇 夯实专职基础

　　随着社会结构变化、群众利益诉求多元化、数字化普及程度提升，基层治理面临任务多、节奏快、标准高等新形势新特点。多位受访村（社区）书记反映，近年来，从环境美化、垃圾分类、矛盾纠纷调解到乡村振兴、民生服务、集体经济发展，群众对村（社区）工作期待更高。群众通过市政热线、12345便民服务平台、村级小微权力监督平台等提出建议，参与治理的意识更强，对基层治理队伍提出更专业、更综合的能力要求。

　　积极回应实践需求，厦门着力搭建培育平台、健全培训体系，提升村（社区）工作者履职能力。

　　在湖里区，村（社区）工作骨干纳入区委党校培养序列，按副科级干部培养；在同安区，村（社区）干部被纳入全区干部教育培训规划，建立“区级示范培训、镇街主体培训、村级日常培训”三级培训体系。

　　“厦门着力实现村（社区）工作者培训全覆盖，注重加强群众工作、矛盾调解、应急处置、依法办事、信息技术等方面的能力训练，以更好适应基层工作要求。”厦门市委社会工作部负责人介绍。

　　加强培训的同时，厦门大幅提升村（社区）工作者的收入待遇，让他们安心把更多心思和精力放在服务群众上。

　　记者了解到，此前，村“两委”成员没有体系化薪酬，每人一年仅有五六万元的财政补助。近年来，厦门各区加大财政投入，规范建立村（社区）工作者“4岗18级”薪酬待遇。岗位等级分为村（社区）正职、副职、委员和其他工作者四类，村（社区）工作者收入与岗位等级、学历、工作年限、考评绩效、持有社工证等挂钩，全市村（社区）工作者平均年薪近12万元，社工证持有率达60%。

　　多位受访村书记说，提升待遇保障后，更多年轻人愿意来村里工作。厦门多个区向社会公开招聘网格员、党群工作者等村（社区）工作者，报考人员踊跃，其中大学毕业生占大多数，招录比例平均在100:1，有的岗位甚至超过500:1。

　　严考核减负担 提升履职效能

　　聚焦基层力量优化目标，厦门着力推动村社工作队伍从“数量型”向“质量型”转变，实现队伍结构优化、效能提升，促使村（社区）工作者轻装上阵、高效履职。

　　精减岗位数量，优化人力配置。厦门一些地方对原本多散杂的基层岗位合并同类项，压缩冗余人员数量，推动工作队伍向精干高效转型。

　　“此前，一些职能部门下放职责事项，催生出许多村（社区）专兼职岗位，基层存在人员冗杂、多头管理、职能重叠等情况。”翔安区委组织部副部长许雅敏说。

　　为解决这一问题，翔安区将38个村（社区）专兼职岗位整合为12个，全面整合规范专兼职人员。比如，此前公安、生态环境等职能部门各有兼职网格员，调整后这些基层网格被重新划分，按每1000实有人口标准划定一个网格，对应配备1名专职网格员，并清理此前职能部门功能重叠的兼职网格员。在该区新圩镇，网格员与文化协管员、村居统计员等其他10个岗位被整合为“村居综合工作者”岗位，实现多岗合一。全面整合基层力量后，翔安区将此前的7042名专兼职人员减至2008人。